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违规吃喝行为抖音企业认证申请公函下载的定性处置

党员干部违规吃喝行为抖音企业认证申请公函下载，是与“吃喝”相关及衍生出来的**违法行为的**。党纪国法所禁止的是“违规吃喝”，并不禁止正常的人情往来、正常的公务接待、商务接待等，而且鼓励亲清的政商交往，支持市场主体发展，营造良好的营商环境。根据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）相关规定，违规吃喝本身主要违反中央八项规定精神和廉洁纪律，涉及第九十二条、第九十三条、第一百零三条、第一百零六条等条款。同时，违规吃喝行为背后衍生出来的行为，还可能违反政治纪律、工作纪律、生活纪律等党纪规定和国家法律法规。

一、违规吃喝行为违反中央八项规定精神和廉洁纪律

1.接受、提供可能影响公正执行公务的宴请行为。《条例》第九十二条规定了此类行为，该**行为侵犯的客体是党员干部职务行为的廉洁性。党员干部作为手握公权力的群体，在接受宴请时必须讲原则、守纪律，对可能影响公正执行公务、背离廉洁从业要求的吃请必须坚决拒绝。“可能影响公正执行公务”，主要是指与执行公务相关联、与职务公正性相冲突，这种“可能”立足于防范，应根据客观情况进行分析判断。比如下级有求于上级时对上级的宴请，私营企业主、下属等管理和服务对象的宴请，工作对象对有关部门的宴请，受监督管理的一方对实施监督管理的一方提供的宴请等等，无论宴请花费的是否是公款，只要是可能影响公正执行公务的宴请，党员干部就一概不能接受。

党员干部接受、提供可能影响公正执行公务的宴请，情节较重的，给予纪律处分抖音企业认证申请公函下载；情节较轻的，可以采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。情节轻重一般应根据提供、接受宴请的次数、支付费用的数额、出入场所的性质、是否造成不良影响等因素综合考量。

2.违反有关规定出入私人会所行为。《条例》第九十三条规定了此类行为，该**行为侵犯的客体是党员干部职务行为的廉洁性。私人会所或私人会所性质的场所具有隐蔽性，组织和群众难以监督，容易滋生“**”甚至**问题，按照党中央关于全面从严治党和落实中央八项规定精神的要求，党员干部不能违规出入私人会所。“违反有关规定”，主要是指违反《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》等中央和省级党委制定的相关制度规定。“私人会所”，主要是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所，包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所，一般具有专属性、隐蔽性、高档性等特征。随着整治力度的加大，违规出入私人会所行为也出现隐形变异趋势，常见在由私人住宅改造、不对外公开营业、仅为少数特定人员提供餐饮娱乐服务的隐蔽场所宴请，一般只供一桌客人用餐，俗称“一桌餐”。能否认定为私人会所或者具有私人会所性质的场所，要结合场所内部装修的高档性、豪华性、娱乐性以及接待的对象、隐蔽的程度、宴请的规格、是否造成不良影响等综合考量。

党员干部违规出入私人会所，情节较重的，给予纪律处分抖音企业认证申请公函下载；情节较轻的，可以采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。情节轻重一般应根据出入私人会所的次数、支付费用的数额、是否造成不良影响等因素综合考量。

3.违反有关规定组织、参加公款支付的宴请行为。《条例》第一百零三条规定了此类行为，该**行为侵犯的客体是廉洁自律制度及有关公款使用的管理制度。公款姓公，一分一厘都不能乱花，党和国家出台一系列厉行节约反对浪费及财政管理制度规定，对每一笔公款的用途都有明确规定，任何人不得擅自挪用、不得挥霍浪费，违反了这些规定，组织者、参加者都应当受到纪律追究。近年来，违规公款吃喝行为呈现出更加隐蔽化的趋势，比如通过项目资金等专项工作经费支付吃喝费用；假借研究交流工作为名吃喝；将大额消费拆分为小额发票报销或长期挂账；虚列开支公款购买酒水；无正当理由在内部食堂、培训中心吃喝；以办公用品、宣传费、会议费等虚假名义套取报销餐费；将违规吃喝费用混入食堂正常开支等等。以上这些新表现，如果所用为公款，都属于违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请行为，党员干部要筑牢廉洁底线，自觉**违规公款吃喝，杜绝相关问题发生。

对违规组织、参加公款支付的宴请行为，即便情节较轻，也应追究直接责任者和领导责任者的纪律责任。“直接责任者”，是指违规公款吃喝的决定者、组织者和实施者；“领导责任者”，是指对违规公款吃喝负有领导责任的党员领导干部。情节轻重一般应根据公款消费的数额、次数、参加的人员范围、是否造成不良影响等因素综合考量。

4.违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或借机大吃大喝行为。《条例》第一百零六条规定了此类行为。该**行为侵犯的客体是党员干部职务行为的廉洁性及公务接待管理制度。违规公务接待、借机大吃大喝行为是挥霍浪费国家、集体财物的一种表现形式，与党的性质和宗旨格格不入，与中华民族勤俭节约的优良传统背道而驰，严重破坏党和政府在群众心目中的形象。“违反公务接待管理规定”，是指违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》以及其抖音企业认证申请公函下载他关于公务接待的规定。“超标准、超范围接待”，是指公务接待安排的迎送方式、陪同人数、活动场所、活动项目和活动方式、住宿、用餐以及出行活动的标准和范围超过规定标准。“借机大吃大喝”，是指借公务接待之机或者以公务接待的名义，使用公款进行大规模、高档次的吃喝活动。

对违规超标准、超范围接待或借机大吃大喝行为，情节较重的，对直接责任者和领导责任者给予党纪处分。情节较轻的，可以采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。情节轻重一般应根据违规接待超标准、超范围程度、造成的浪费程度以及是否造成不良影响等因素综合考量。

5.违规吃喝行为的区分。关于《条例》第九十二条和第九十三条的区分。党员干部违规出入私人会所，有的接受宴请，还有的利用会所隐蔽性特征进行嫖娼、赌博、封建迷信等活动，对上述行为是数错并处还是择重处分，需区分具体行为性质以及与私人会所功能关联度、紧密性予以恰当处理，对属于私人会所的基本功能，如接受宴请、娱乐、健身等活动，可作为违规出入私人会所的具体表现，以第九十三条定性处理。但对于在私人会所中从事赌博、嫖娼、封建迷信活动等行为，由于上述行为与私人会所性质并无紧密关联，应当另作**违法评价，依据《条例》第二十三条合并处理。

关于《条例》第九十二条和第一百零三条的区分。第九十二条强调是“可能影响公正执行公务”，侵害的是职务行为的廉洁性，第一百零三条强调的是对公共财物的管理和使用，属于挥霍浪费公款的行为。前者不区分花费的是公款还是私款，只要可能影响公正执行公务，情节较重就构成该**行为。如果党员领导干部接受的是可能影响公正执行公务的公款宴请，则一个行为既违反第九十二条规定，也违反第一百零三条规定，构成**竞合，依据《条例》第二十四条“择一重处理”的规定，以第一百零三条定性处理。

关于《条例》第一百零三条和第一百零六条的区分。第一百零三条强调的是对公共财物的管理和使用，防止挥霍浪费、假公济私，第一百零六条强调的是公务接待活动中的违规行为，目的是为了规范公务接待活动，约束公务接待中的挥霍浪费行为和奢靡之风。区分两者的关键在于是否具有真实公务行为，如果相关接待活动都是真实的，只是接待不规范、报销凭证不齐全等，应适用第一百零六条；如果没有实质性公务行为，不少公务接待材料系伪造，用以掩盖公款吃喝的真相，则适用第一百零三条定性处理。

6.违规吃喝人员的处理。在“接受、提供可能影响公正执行公务的宴请”和“违反有关规定组织、参加公款支付的宴请”行为中，对“组局者”，有利益勾兑、权钱交易、说情打招呼等情形的，应予立案审查；对参与者中属于“站台背书”、说情打招呼、接受管理服务对象或私营企业主吃请，可能影响公正执行公务等情形，情节较重的，应予立案审查；对参与者中不属于“站台背书”，没有说情打招呼等情形，情节轻微的，可以采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。在“违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或借机大吃大喝”行为中，不仅要追究接待方的责任，还应追究被接待方责任；既要追究违规公务接待的决定者、组织者和参与者，也要追究对违规公务接待负有领导责任的党员领导干部，并视具体情节轻重给予处理处分。

7.违规吃喝费用的处理。主要区分违规吃喝费用是公款支付还是个人支付，对公款支付的费用，应准确认定参加宴请者所应负担的费用，并依规依纪责令其退赔相关费用；对个人支付的费用，能准确认定党员干部对应的宴请费用，应依规依纪予以收缴；对于因时间久远、书证缺失等原因无法准确区分餐饮费用、且党员干部自愿主动上交餐饮费用的情形，一般按登记上交处理。

二、违规吃喝行为涉及其他**问题

违规吃喝行为本身涉嫌**，其背后衍生出来的站台背书、利益勾兑，搞团团伙伙、拉帮结派等行为，可能涉及违反政治纪律；打探案情、请托插手案件等行为，可能涉及违反工作纪律；生活奢靡、贪图享乐等行为，可能涉及违反生活纪律，等等。

如果某党员干部出于多个主观意图、实施了除违规吃喝外的多个**行为，触犯了《条例》多个条款，应按照《条例》第二十三条“数错并处”规定，以违反中央八项规定精神和廉洁纪律与其他**分别定性量纪，然后按照合并处理的原则决定应当执行的处分。比如某司法系统党员干部接受辖区内律师宴请，又实施了违规干预、插手司法活动行为，则应以《条例》第九十二条和第一百二十七条分别定性处理。

如果某党员干部只有一个**行为，但同时触犯了《条例》多个条款，应按照《条例》第二十四条“**竞合”规定，依照处分较重的条款定性处理；如果触犯的数个条款处分相当，则应按照最能体现其行为本质的条款定性处理。比如某党员干部违规接受职权管辖范围内某国有企业的公款宴请，同时触犯《条例》第九十二条和第一百零三条，应以处分较重的第一百零三条定性处理。

典型案例

案例1 秦某违规接受宴请案

【基本案情】秦某，中共党员，某市泵站工程管理局局长（任职试用期内）。2023年1月15日，秦某应某私营企业负责人谢某邀请，以春节前“团年”联络感情为由，组织该市水利局副局长许某、某镇泵站管理所所长荣某及其家属共计10人，在该私营企业内部食堂聚餐。聚餐期间，谢某根据秦某要求购买了澳洲龙虾等海鲜，花费数千元，并提出希望秦某等人对其公司给予关照。2023年2月，秦某受到党内严重警告处分，并依规终止其任职试用期。

【案例解析】本案中，秦某违规接受宴请的行为主要表现为“不吃公款吃老板”。实践中，党员干部“不吃公款吃老板”的方法多样，有的个人应邀接受私营企业主组织的宴请活动；有的接受私营企业主宴请时携带亲朋好友“蹭吃蹭喝”，或者“借花献佛”顺带邀请领导同事吃喝；有的组建“饭局”邀请私营企业主参加，名为盛情款待，实为“客人”买单，或者虽没有与私营企业主一起吃喝，但要求私营企业主提供场所、餐后买单。这些行为，都属于享乐主义、奢靡之风的外在表现，违反了中央八项规定精神。

在具体处理上，如果党员干部在接到其管理服务的私营企业主邀请后，本人或者携带亲朋好友、领导同事参加聚餐活动，可能影响公正执行公务的，属于违反中央八项规定精神和廉洁纪律，依照《条例》第九十二条定性处理。如果党员干部以个人名义邀请他人聚餐，但结合宴请地点、档次和参加宴请人员的主观认识，可以推定私营企业主为实际宴请人，且餐饮费用由私营企业主支付的，依照《条例》第九十二条定性处理。如果纯粹是党员干部邀请私人亲友聚餐，相关费用安排私营企业主解决的，可按照《条例》第一百零一条定性处理。

本案中，秦某组织许某、荣某及其亲属共计10人接受谢某提供的宴请活动，相关费用由谢某承担，因无具体谋利事项，应依据《条例》第九十二条定性处理。秦某明知全省开展违规吃喝专项整治，仍顶风**，应予以严肃处理，其受到党内严重警告处分，并依规终止其任职试用期。

案例2 胡某违规出入私人会所案

【基本案情】胡某，中共党员，某省属国企原党委委员、副总经理。2019年，某市商会会长郑某承租位于某省W市1栋3层别墅作为会馆，并进行了豪华装修，配备宴请包间、茶室、棋牌室，专门宴请重要客人，从不对外营业。2020年下半年至2022年初，郑某为了请托胡某帮忙承接工程，先后7次在该会馆宴请胡某，每次宴请均从某市空运海鲜等食材，并提供飞天茅台酒、黄鹤楼1916香烟。胡某还存在其他****违法和涉嫌犯罪问题。2022年11月，胡某受到****、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被依法移送检察机关审查**。

【案例解析】本案中，胡某的**行为主要表现为违规出入私人会所。党员干部出入私人会所吃喝玩乐，不仅侵占群众利益、助长奢靡之风，更有可能日益腐化堕落至搞权钱交易、权色交易，严重影响党风政风，带坏社会风气。对私人会所的认定，要结合有关私人会所的禁止性制度规定，从其专属性、隐蔽性、高档性等特征进行认定。实践中，还出现了一些变相的、隐蔽性较强的接待场所，如果是为了规避监管，变换场所名称和外在形式，但仍用于向特定对象提供餐饮、娱乐活动，以实现感情投资、利益勾兑、拉帮结伙的意图的接待场所，可以认定为私人会所或者具有私人会所性质的场所。

本案中，胡某出入郑某经营的会馆，仅对极少数人提供定制服务，具有专属性和隐蔽性；其内部装修豪华，配备宴请包间、茶室、棋牌室，宴请客人提供高档酒水和食材，具有高档性和奢靡性，符合“私人会所”的基本特征。郑某为请托胡某帮助承接工程而在会所多次宴请胡某，具有拉拢、腐化党员干部的“破坏力”。故对胡某的该行为以《条例》第九十三条定性处理。

案例3 郑某违规组织公款吃喝案

【基本案情】郑某，中共党员，某镇卫生院党支部书记、院长。2019年至2022年期间，郑某安排下属徐某以虚报劳务费名义套取工作经费34.62万元，设立“小金库”，用于支付该院日常违规宴请、违规发放津补贴等开支。2023年1月13日，该院召开年终总结大会后，经郑某同意，全体职工数十人前往某餐馆就餐，共计花费数千元。该笔费用从“小金库”中予以报销。2023年2月，郑某受到撤销党内职务、政务**处分。

【案例解析】本案中，郑某的**行为主要表现在两个方面，一是违规设立和使用“小金库”；二是违规公款吃喝、发放津补贴。通过采取虚列开支等方式套取资金设立“小金库”，公款报销违规吃喝费用，是典型的违反中央八项规定精神隐形变异问题，性质恶劣，应予严肃处理。

在具体处理上，如果在案证据能查明使用“小金库”资金违规发放津补贴、公款接待等去向的，可根据具体用途认定为违反中央八项规定精神和廉洁纪律，设立“小金库”一般作为情节予以表述；如果在案证据确实无法查明资金去向的，可综合案件证据情况认定为违反《会计法》等国家法律法规，违规设立“小金库”。如果私设“小金库”已经涉嫌挪用公款罪、**罪、私分国有资产罪等犯罪，依法追究法律责任。

本案中，该卫生院套取工作经费设立“小金库”，用于支付该院日常违规接待等开支，且有郑某组织单位人员公款吃喝的具体用途，应依据《条例》第一百零三条等条款定性处理。对于使用“小金库”资金违规公款吃喝的，应由参加人员退赔相关费用。

案例4 袁某违规公务接待案

【基本案情】袁某，中共党员，某市人大常委会原副主任，2017年3月退休，后经组织批准**，任某市文学艺术界联合会主席。2017年1月至2017年12月，袁某多次违规公务接待，涉及“一函多吃”、超标准公务接待、工作餐内违规饮酒等问题，共计花费数千元。2023年6月，袁某受到党内警告处分，**款责令予以退赔。

【案例解析】本案中，袁某违规公务接待行为中的“一函多吃”，是典型的“吃公函”问题。“吃公函”的表现形式多样，主要有“一函多吃”、无公函接待、“空白公函”“虚假公函”等。“吃公函”暴露出来的问题绝非小事小节，其背后往往隐藏着作风问题和**问题，以及由风及腐、由风变腐、风腐交织问题。

“吃公函”不仅违反中央八项规定精神，涉嫌**，而且可能涉嫌职务违法、职务犯罪。对通过“无公函接待”“一函多吃”等方式违规吃喝的，属于违反中央八项规定精神，依照《条例》第一百零六条规定予以定性处理。对使用“空白公函”“虚假公函”套取资金解决违规吃喝费用的，依照《条例》第一百零六条予以定性处理。对使用“空白公函”“虚假公函”等方式违规报销个人费用的，达到司法机关刑事立案标准的，涉嫌职务侵占或**罪。在“吃公函”问题中，除了追究违规提供公务接待方的责任外，对接受无公函接待或者超标准、超范围接待的人员，依照《条例》第一百零六条规定予以处理，并责令其按照应当承担的份额退赔**款。对违规向其他单位提供“空白公函”“虚假公函”的人员，应当区分直接责任者和领导责任者，视具体情节轻重认定为违反工作纪律，依照《条例》第一百三十三条规定追究纪律责任。

本案中，除了追究袁某作为违规提供公务接待方的责任，还对违规接受公务接待相关责任人员依规依纪进行了处理。

来源：纪法实务